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中美日如何监管无人机

 

中国

2009年以来,民航部门出台过以下相关文件,包括《关于民用无人机管理有关问题的暂行规定》、《民用无人机适航管理工作会议纪要》、《民用无人机空中交通管理办法》、《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》等等。

按照最新颁布的《轻小无人机运行规定(试行)》的规定,将空机重量小于等于116千克、起飞全重不大于150千克,校正空速不超过100千米/每小时的无人机受此规定管理——基本上所有个人和中小企业可能购买的无人机都限制在内。规定包括了一些类似酒驾的规定,比如无人机驾驶员不得在酒后、药物作用下驾驶,禁止鲁莽飞行。也有一些技术规范,比如无人机须具有有效的空地信号链路、机身上需要注明个人信息方便失踪时回收。

规定还包括,无人机在视距外飞行时,必须为有人航空器让路。所以无人机在中国的一个基本限制就是机场。

两会期间,北京及周边广袤的禁飞区。在军用和民用机场、敏感设施等周边,具有卫星导航功能的大疆无人机是无法起飞的。

而最敏感的北京地区,六环以内都禁止无人机起飞。在某些特殊时间(比如现在),这个范围甚至可以扩展到北京周边数百公里。

美国

美国现在的情况更复杂一些。因为美国的低空空域是开放给私人飞机,所以10000英尺(约3000米)以下的区域中的通用航空非常繁荣。无人机随时有可能与小型有人飞机冲突。

在美国,全国范围的无人机管理规则理论上由联邦航空管理局(FAA)制定,但各个州可以有相关的法律法规。目前,FAA没有出台成型的无人机管理法律,仅建议飞行器的飞行高度最好不要超过400英尺(约122米),远离周边空中障碍物,不得离开操控者肉眼视线范围。

去年,FAA出台了一个规定,要求无人机使用者必须在一个专门网站上注册,并将个人信息粘贴在无人机机身上,以保证在飞机失控或受控侵入他人领地时,可以追踪到使用者。

而美国交通部官员表示,这也是为了让无人机使用者养成负责任的文化。这一规定实际上将无人机使用者与传统的小型飞机驾驶员需要负担的责任等同,不执行注册规定将面临高达25万美元的联邦刑事处罚和3年的监禁。

华盛顿特区上空以罗纳德·里根机场为圆心的禁飞区。

Google和亚马逊等科技公司也在FAA推动一个新的无人机法规,这个法规将有条件地允许无人机从闹市和人群上空飞过,这将为英特尔等公司推出消费级无人机相关产品铺平道路。

另外,不得飞越敏感地区和设施,不得飞进机场附近,不要干扰其他飞行器等规定和中国类似。但有一个特别的禁令,为了保护游人和动物的安全,美国国家公园管理局规定401个国家公园境内禁止未经审批的无人机飞行活动。

以上这些规定仅限于个人进行的消费级无人机飞行,在美国,目前所有的商用无人机飞行都属违法。

日本

201512月以前,日本对无人机的管理较为宽松,仅规定无人机的飞行高度需低于150米,至少距离机场9公里,在农业生产中使用的无人驾驶飞机需要两个操作员。

201512月,受到一系列无人机侵入事件的影响,日本政府修改法律,禁止无人机在人口密集的地区、机场附近、敏感地区、体育场等人口密集建筑上空飞行,另外,禁止无人机在夜间飞行。

日本东京大都会警察局为一些重要的场所配备了一种“捕猎”的无人机,可以用网兜直接捕获非法飞行的无人机。非法飞行的无人机驾驶员将面临50万日元的罚款(约合29000元人民币)。

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