根据媒体报道，一架无人机是在首都机场东部飞行，飞行高度约700米，时速达100多公里。根据现有的规定，飞行范围在目视视距内半径500米、相对高度低于120米范围内，无须证照管理。这架无人机不仅超出了飞行高度，而且没有摄影测绘资质和申请空域，危害到了公共安全。
美国的经验
目前，各国对无人机的管理还处于初级阶段。根据美国联邦航空管理局（FAA）的规定，仅允许以电影拍摄或者记录为目的无人机在天空中飞行，商用无人机则需要申请。
今年6月起，美国联邦航空局（FAA）已经处理了关于商用无人机的31项申请，覆盖农业、管道检测、航测、影视制作等领域。
但到目前为止，仅有6家好莱坞影视制作公司与谷歌（微博）、亚马逊获准可进行无人机飞行试验，此外，还需遵守在飞行地点、高度、载重、操作安全等方面的诸多规定。
商用无人机在美国面临的监管难题，已经影响了其快速发展与竞争优势。FAA则称，其关于无人机的政策是出于对安全问题的考虑，此外，美国低空空域飞行的私人飞机数量较多，会面临来自无人机的巨大风险。
中国现有的无人机管理办法
2003年5月1日，我国开始施行《通用航空飞行管制条例》，明确规定无人机用于民用业务飞行时，须当作通用航空飞机对待。从2005年开始，按民航部门的要求，无人机都必须加装空管应答机，并具备防撞功能。
2009年以来，我国民航主管部门颁布了多个管理文件：《关于民用无人机管理有关问题的暂行规定》和《民用无人机适航管理工作会议纪要》，主要解决无人机的适航管理问题；《民用无人机空中交通管理办法》主要解决无人机的空域管理问题；《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》主要解决无人机的驾驶员资质管理。
2013年出台的《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》指出，重量小于等于7公斤的微型无人机，飞行范围在目视视距内半径500米、相对高度低于120米范围内，无须证照管理，但应尽可能避免遥控飞机进入过高空域；重量等指标高于上述标准的无人机以及飞入复杂空域内的，驾驶员需纳入行业协会甚至民航局的监管。
按照国家民航局的规定，今年4月起，无人机驾驶员资质及训练质量管理由中国航空器拥有者及驾驶员协会（中国AOPA）负责，这也是我国首次对无人机驾驶员的资质培训提出要求，分析人士认为这迈出了无人机正规化管理第一步。
我国无人机空管办法有望出台
有消息称，中国民航局目前正就《无人机空域管理规定》征求意见，不久后有望出台。
意见稿中涉及无人机在隔离空域飞行，无人机在融合空域飞行的内容。主要针对民用无人机，将包括无人机飞行计划如何申报，申报应具备哪些条件，以及在哪些空域里可以飞行。
无人机的飞行不存在航线一说，只是划设一块区域，让无人机在区域内作业。这意味着民用无人机飞行合法化向前迈进一步，对打开无人机市场有重要意义。
随着无人机技术的发展，国家空域的逐步开放是发展趋势，可以预见，在不久的将来，我国无人机的应用也将越来越广泛。 （来源：腾迅科技）
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